背景资料
  11月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。国务院出台的十项扩大内需、促进经济增长的措施分别为:
  一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点。
  二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度,完善农村电网,加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固,加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
  三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路,完善高速公路网,安排中西部干线机场和支线机场建设,加快城市电网改造。
  四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设,加快中西部农村初中校舍改造,推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
  五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。
  六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步,支持服务业发展。
  七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
  八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格,提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加城市和农村低保补助,继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
  九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。
  十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模,加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

4万亿元投资的重点投向和资金测算

2008年四季度到2010年底,4万亿元投资的重点投向和资金测算:

重点投向

资金测算

廉租住房、棚户区改造等保障性住房

约 4000 亿元

农村水电路气房等民生工程和基础设施

约 3700 亿元

铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造

约 15000 亿元

医疗卫生、教育、文化等社会事业发展

约 1500 亿元

节能减排和生态工程

约 2100 亿元

自主创新和结构调整

约 3700 亿元

灾后恢复重建

约 10000 亿元

注:( 1 )投资项目的安排,主要依据 “ 十一五 ” 规划和其他中长期专项规划确定;( 2 )中央政府投资的安排,都将按法定程序报请全国人大审议批准;( 3 )投资安排在实施过程中根据情况变化会有局部调整,目前的投资安排在去年四季度初步考虑的基础上,根据社会各方面的反映和专家、部门的意见建议,已做了适当调整。

关于2008年四季度新增1000亿元中央投资项目的进展情况

截至今年2月底,去年新增1000亿元中央投资项目的进展情况:
  (1)在保障性住房建设方面,基本建成廉租住房19.1万套,开工建设 29.5 万套;改造煤矿棚户区民房7.2万户,治理采煤沉陷区民房 4.7 万户。
  (2)在农村民生工程和农村基础设施建设方面,解决约500万农村人口饮水安全问题,建成农村户用沼气151万户,农村公路路基桥涵工程全面展开,农村电网主要设备完成采购并开始安装;南水北调工程加快建设,基本建成120个重大水利项目、65个大中型病险水库除险加固项目、 40个大型灌区配套和节水改造项目。
  (3)在重大基础设施建设方面,哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设,高速公路路基桥涵工程加快施工,建成民航航站楼约 8 万平方米 。
  (4)在医疗卫生、教育文化等社会事业方面,基本建成近2000个基层医疗卫生服务项目、560个基层计划生育服务项目,新建农村初中校舍面积84万平方米、中等职业学校校舍42万平方米,基本建成乡镇综合文化站410个。
  (5)在生态环境建设方面,完成人工造林约1500万亩,营造林约 800万亩,处理铬渣约32万吨,形成重点流域污水处理能力99.5万吨/日。
  (6)在自主创新和结构调整方面,176个高技术产业化项目和146个产业技术进步项目加快推进,部分项目已进入主体工程建设和设备安装调试阶段。


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